中国国家发改委：最大程度鼓励民企参与PPP

中国国家发改委：最大程度鼓励民企参与PPP中国官方此前明确政府和社会资本合作（PPP）项目将优先选择民营企业参与，中国国家发改委发言人李超对此表示，上述举措旨在最大程度鼓励民营企业参与。据中新社报道，李超星期四（11月16日）在新闻发布会上介绍中国国家发改委牵头研究制定了《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》。新机制有三方面特点：在参与主体上，最大程度鼓励民营企业参与；在收益来源上，聚焦使用者付费项目；在操作模式上，全部采取特许经营模式。李超说，中国推进PPP的初衷，主要是在基础设施和公用事业领域引入民间资本和外商投资，提升运营效率和管理水平。“规范实施政府和社会资本合作新机制，就是要坚持初衷、回归本源，最大程度鼓励民营企业参与。”李超指出，新机制明确优先选择民营企业参与，将进一步调动民间投资积极性，推动民间投资结构持续优化调整。新机制也明确了《支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单》。清单将项目按照不同特点分为三类：市场化程度较高、公共属性较弱的项目，应由民营企业独资或控股；关系国计民生、公共属性较强的项目，民营企业股权占比原则上不低于35%；少数涉及国家安全、公共属性强且具有自然垄断属性的项目，应积极创造条件、支持民营企业参与。李超强调，项目清单不是准入清单，对清单所列领域以外的政府和社会资本合作项目，也应该积极鼓励民营企业参与。据《证券时报》早前报道，中国国家发改委11月8日发布消息称，国家发改委和财政部联合发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》强调，要优先选择民营企业参与。2023年11月16日6:01PM

【国家发改委、财政部：最大程度鼓励民营企业参与政府和社会资本合作新建（含改扩建）项目】

【国家发改委、财政部：最大程度鼓励民营企业参与政府和社会资本合作新建（含改扩建）项目】国家发改委、财政部发布《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》。最大程度鼓励民营企业参与政府和社会资本合作新建（含改扩建）项目，制定《支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单（2023年版）》并动态调整。市场化程度较高、公共属性较弱的项目，应由民营企业独资或控股；关系国计民生、公共属性较强的项目，民营企业股权占比原则上不低于35%；少数涉及国家安全、公共属性强且具有自然垄断属性的项目，应积极创造条件、支持民营企业参与。对清单所列领域以外的政府和社会资本合作项目，可积极鼓励民营企业参与。外商投资企业参与政府和社会资本合作项目按照外商投资管理有关要求并参照上述规定执行。

中国鼓励民营企业参与重大供应链项目建设

中国鼓励民营企业参与重大供应链项目建设中国国家发改委表示，政府鼓励更多民营企业参与国家重大战略、重大工程和重大产业链供应链项目建设。综合路透社、每经网报道，中国发改委新闻发言人孟玮星期五（6月16日）发布会上说，政府将多措并举优化民营企业发展环境，持续激发民营经济发展活力。孟玮强调，政府鼓励和吸引更多民营企业参与国家重大战略、重大工程和重大产业链供应链项目建设，积极引导民营企业在高质量发展中找准定位，通过企业自身改革发展、合规经营、转型升级，不断提升发展质量。孟玮还说，政府将全面构建亲清政商关系，畅通政企沟通渠道，健全涉企政策听取企业家意见建议的工作机制，保持政策连续性稳定性，根据实际设置合理过渡期，给企业留出必要的适应调整时间。据国家统计局星期四（15日）发布的数据，中国前五个月固定资产投资中，国有控股投资同比增加8.4%，民间投资同比下降0.1%，显示出民营企业信心疲弱。

国家发改委：梳理摸排各方对 PPP 新机制实施的意见建议 引导各方准确理解、全面落实 “最大程度鼓励民营企业参与” 等总体要求

国家发改委：梳理摸排各方对PPP新机制实施的意见建议引导各方准确理解、全面落实“最大程度鼓励民营企业参与”等总体要求国家发改委新闻发言人李超在12月份新闻发布会上表示，将及时梳理摸排各方对PPP新机制实施的意见建议，持续做好政策咨询、解读、指导等工作，引导各方准确理解、全面落实“聚焦使用者付费”“最大程度鼓励民营企业参与”等总体要求，更好发挥新机制在提高基础设施和公用事业项目建设运营水平、拓宽民间投资空间、激发民间投资活力等方面的作用。

国家发改委副主任刘苏社3月21日表示，今年1—2月民间投资增速由负转正，出现比较良好的发展态势。下一步以更大力度、更实举措，促进

国家发改委副主任刘苏社3月21日表示，今年1—2月民间投资增速由负转正，出现比较良好的发展态势。下一步以更大力度、更实举措，促进民间投资发展，努力保持民间投资增长态势。完善制度环境，让民营企业“安心投”，目前正在研究起草民营经济促进法，为更好促进民营经济发展提供法治保障。拓宽投资空间，让民营企业“有的投”，推动地方和相关行业落实好政府和社会资本合作的新机制，最大程度鼓励民营企业参与基础设施等项目建设和运营。强化要素保障，建好用好全国重点民间投资项目库，通过投贷联动、重大项目用地保障等机制，加强民间投资项目的融资和用地等要素保障。此外，加强对促进民间投资工作的评估，充分调动地方鼓励民间投资发展的积极性。（证券时报）

国家发改委：将特许经营最长期限延长到 40 年 鼓励民营企业通过等多种方式参与特许经营项目

国家发改委：将特许经营最长期限延长到40年鼓励民营企业通过等多种方式参与特许经营项目国家发展改革委法规司负责同志就《基础设施和公用事业特许经营管理办法》答记者问。规范特许经营实施方式。完善了特许经营实施方式有关规定。明确特许经营应当聚焦使用者付费项目，并进一步明确使用者付费包括特许经营者直接向用户收费，以及由政府或其依法授权机构代为向用户收费。对特许经营实施方式进行列举，包含“新建/改扩建—运营—移交（BOT）”、“新建/改扩建—拥有并运营—移交（BOOT）”、“转让—运营—移交（TOT）”等实施方式，并规定禁止通过建设-移交（BT）方式逃避运营义务或垫资施工。鼓励民营企业参与。将特许经营最长期限延长到40年，鼓励民营企业通过直接投资、独资、控股、参与联合体等多种方式参与特许经营项目，并应遵守《指导意见》有关支持清单关于民营企业项目领域和股比的规定，明确特许经营者改善经营管理和改进技术获得的收益归其所有。