化解地方债风险 中国部分地方债限额空间有望启用

化解地方债风险中国部分地方债限额空间有望启用《21世纪经济报道》引述中国地方财政人士报道，下半年化解地方债风险的举措已经有了初步部署，可能利用现有债务限额空间来帮助地方债化解，但是额度和细则尚未明确。7月24日，中共政治局会议部署下半年经济工作，会议指出要有效防范化解地方债务风险，制定实施一揽子化债方案。《21世纪经济报道》星期三（8月16日）报道，中国某省份地方财政有关人士说，政治局会议之后，曾经围绕防范化解地方债风险召开吹风会，明确会动用债务限额空间来化解存量债务，但是具体额度和细则还没有明确。中国财政部披露的2022年中央决算报告显示，截至2022年末，全国地方政府债务余额约为35.07万亿元（人民币，下同，约6.53万亿新元），控制在全国人大批准的地方政府债务限额37.65万亿元以内。这意味着地方债余额距离法定限额尚有2.58万亿元空间。报道称，但从历史来看，对于地方债限额空间动用比较谨慎。地方披露信息显示，2019年以来，湖南、贵州、云南、辽宁、内蒙古、甘肃、四川等省份多个建制县陆续纳入隐性债务化解试点。部分纳入试点的建制县，调用了债务限额空间来化解部分隐性债务，即通过发行再融资债券来偿还存量隐性债务，其调用债务限额规模多在十几亿元或几十亿元。《21世纪经济报道》报道提到，虽然截至2022年底尚有超2万亿元地方债限额空间，但是不同省份分布不均，不同层级政府间也分布不均。根据各省2023年预算报告，截至2022年底，上海债务余额距限额有2765亿元，规模居前；江西、江苏、新疆、北京等省份债务余额与限额差距超过1500亿元；部分省份该债务限额空间规模较小，比如黑龙江为120亿元，湖南为187亿元，重庆为210亿元。部分省份限额空间集中在省本级，地级市政府自有债务限额空间有限。比如浙江省财政厅公布的2022年地方债务限额及余额决算表（不含宁波）显示，截至2022年底，浙江省（不含宁波）债务余额与限额差距约393亿元，其中浙江省本级债务余额与限额差距约391亿元，剩余10个地级市债务余额与限额空间均不超过1亿元。...

财政部：目前我国地方政府债务化解工作有序推进，风险总体可控

财政部：目前我国地方政府债务化解工作有序推进，风险总体可控财政部在地方政府债务限额空间内安排一定规模的再融资政府债券，支持地方特别是高风险地区化解融资平台隐性债务和清理政府拖欠企业账款等，缓释到期债务集中偿还压力，降低利息支出负担。按照“省负总责，市县尽全力化债”的原则，各地立足自身努力，统筹各类资源，制定化债方案，逐项明确具体措施。经过各方面协同努力，地方债务风险得到整体缓解。地方政府法定债务本息兑付有效保障，隐性债务规模逐步下降；政府拖欠企业账款清偿工作取得积极进展，地方融资平台数量有所减少。总的看，目前我国地方政府债务化解工作有序推进，风险总体可控。

李强：要下更大力气化解融资平台债务风险

李强：要下更大力气化解融资平台债务风险中国总理李强强调，化债工作既是攻坚战，更是持久战，各地区各部门要强化责任意识和系统观念，下更大力气化解地方融资平台债务风险。据央视网报道，中国国务院星期五（3月22日）召开防范化解地方债务风险工作视频会议。李强在会议上说，按照中共总书记习近平指示和党中央决策部署，国务院组织制定实施了一揽子化债方案。经过各方面共同努力，地方债务风险防范化解工作取得阶段性成效，守住了不发生系统性风险的底线。李强说，化债工作既是攻坚战，更是持久战。各地区各部门要提高政治站位，强化责任意识和系统观念，持续深入化解地方政府债务风险，“下更大力气化解融资平台债务风险，加大清理拖欠企业账款力度，妥善化解存量债务风险，严防新增债务风险”。李强还要求加强长效机制建设，“坚决阻断违规举债、变相举债的路径”。统筹抓好化债和发展，巩固和增强经济回升向好态势。据报道，中国财政部、中国人民银行和天津市政府、内蒙古自治区政府、贵州省政府、江苏省政府主要负责官员出席会议，并在会上发言。天津、贵州、内蒙古都是面临债务问题最严重的地方。中国财政部今年1月披露，2023年全国地方政府债务限额为42万1674.3亿元（人民币，下同，约7.87万亿新元），其中一般债务限额16万5489.22亿元，专项债务限额25万6185.08亿元。为了缓解地方债风险，中国官方去年已允许地方政府发行特殊再融资债券，用于偿还政府负有责任的隐性债务，通过“借新还旧”延长债务期限，降低利息负担。另据21世纪经济报道梳理，财政部向各地提前下达部分2024年新增地方政府债务限额逾2.71万亿元，其中广东、江苏、浙江、山东等经济大省专项债额度同比增长10%以上，天津、重庆、广西等一些高风险省份同比下降40%左右。2024年3月23日10:04AM

广发固收刘郁团队指出，2024年特殊再融资债重启发行。2月2日（周五），贵州拟发行325亿元特殊再融资债，这是2024年首笔特殊

广发固收刘郁团队指出，2024年特殊再融资债重启发行。2月2日（周五），贵州拟发行325亿元特殊再融资债，这是2024年首笔特殊再融资债。从发行空间来看，2023年全国地方政府债务限额为42.2万亿元，其中一般债务限额16.5万亿元，专项债务限额25.6万亿元，截至2023年末，全国地方政府债务余额为40.6万亿元，其中一般债15.8万亿元，专项债24.80万亿元，因此可以测算全国地方政府债务限额-余额空间还有15625亿元（也是2024年特殊再融资债发行规模的上限），其中一般债空间为7412亿元，专项债空间为8213亿元。

中国财长：一些地方债务风险较高 已督促化解风险

中国财长：一些地方债务风险较高已督促化解风险中国财政部部长刘昆说，今年经济有望总体回升，中国地方财政状况预计逐步向好。但他也提到，一些地方债务风险较高，还本付息压力较大，已督促有关地方抓实化解政府债务风险，守住不发生系统性风险的底线。据中国网文字直播，中国国务院新闻办公室星期三（3月1日）举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，介绍财政贯彻落实中共二十大决策部署有关情况。在回答一些地方政府因土地出让收入减少、抗疫支出等因素面临财政紧平衡状况的问题时，刘昆首先通报去年的地方财政收支的情况。他说，去年地方一般公共预算本级收入10.88万亿元（人民币，下同，约2.12万亿新元），扣除留抵退税因素后增长5.9%。一般公共预算支出22.5万亿元，比上年增长6.4%，地方财政运行总体平稳。刘昆指出，随着疫情防控政策优化调整，以及稳经济一揽子政策和接续措施持续发力显效，今年经济有望总体回升，地方财政状况预计逐步向好。就土地出让收入的问题，刘昆解释说，从全国地方政府性基金预算的情况看，有部分地出让收入调入一般公共预算使用，约占地方政府性基金预算的15%左右，去年虽然出现了下降的情况，但对地方一般公共预算支出的影响可控。他指出，由于具体数据尚待决算才能确定，若按照去年土地出让收入减收约2万亿元匡算，影响地方一般公共预算财力约3000亿元。他特别说明，土地出让收入是毛收入，收入减少的同时，也会相应减少拆迁补偿等成本性支出，收支之间是联动的，所以土地出让收入下降影响并没有那么大。关于债务问题，刘昆说，中国去年法定债务的负债率约为50%左右，这个指标在全世界、在经济界都是比较低的。他坦言，中国地方政府的债务主要是分布不均匀，一些地方债务风险较高，还本付息压力较大，财政部已督促有关地方承担主体责任，抓实化解政府债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线，并强调，“这个底线我们守得住”。

全国财政工作会议：加大隐性债务化解力度　防范化解地方债风险

全国财政工作会议：加大隐性债务化解力度防范化解地方债风险全国财政工作会议周四至周五在北京召开。会议要求加大严格落实化债举措，加大存量隐性债务化解力度，防止新增隐性债务，健全化债长效机制，防范化解地方债务风险。会议又指，来年要支持扩大国内需求，加强专项债券资金使用管理，继续用好增发国债资金，巩固外贸外资基本盘，增强内需动力。会议提出，明年要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策，推进产业结构优化升级，加大产业科技创新支持力度，支持提升企业竞争力。至于「适度加力」的财政政策，则需要保持适当支出强度，释放积极讯号；以及合理安排政府投资规模、加大均衡性转移支付力度，亦要优化调整税费政策，提高精准性和针对性。2023-12-2220:48:35