苹果日报|高等法院裁定蒙面法违宪 政府施加限制超乎合理所需

政府回归后首次动用紧急法,以此订立蒙面法,旋即引来多宗司法覆核挑战,指紧急法违反人权法,高等法院早前处理由泛民提出的两宗诉讼,今颁下判词,裁定紧急法于「危害公安」这部份违宪、蒙面法违宪。 高院法官林云浩和周家明今于判词中提到,紧急法容许特首在任何「危害公安」情况下订立规例,不符合基本法;但就「紧急情况」下订立紧急规例,是否合宪,法庭不作裁断。 至于蒙面法,条文规定非法集结中禁止蒙面,确属合宪。惟第3条订明在未经批准集结、合法集会同合法游行下禁止蒙面的条文;以及蒙面法第5条指出,警方有权要求市民除面罩,实属不合比例,对基本权利所施加的限制,超乎为达致正当的社会目的之合理所需,故此不符合相称性验证标准。

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香港高等法院周一(11月18日)颁下书面判词,指香港政府引用“紧急法”推行“禁蒙面法”是“违宪”,并指“禁蒙面法”限制“超出合理所需”。香港警方随即宣布暂停执行有关法例。法院星期三(11月20日)会继续审理,再决定后续安排,目前法庭方面未列明“禁蒙面法”会否完全被撤销。这个判决触发中国中央政府的猛烈抨击。中国国务院港澳办发言人杨光周二表示,香港高院判决是“公然挑战全国人大常委会的权威和法律赋予行政长官的管治权力,将产生严重负面社会政治影响”。全国人大常委会法制工作委员会发言人臧铁伟表示,“香港特别行政区法律是否符合《基本法》,只能由全国人大常委会作出判断和决定”。

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港保安局长邓炳强:国安风险依然存在仍有破坏力量潜伏2019年反修例事件期间,香港政府根据《紧急情况规例条例》订立《禁止蒙面规例》,禁止任何人在公众集会、非法或未经批准集结期间,使用蒙面物品。新思维议员狄志远星期三(3月22日)在立法会询问局方会否在《规例》下增加免责辩护条款,香港保安局局长邓炳强回应说,目前国家安全风险依然存在,社会上仍有破坏力量潜伏社会,特区政府要做好风险管理及居安思危。根据《星岛日报》报道,邓炳强说,2020年12月终审法院的裁决,确立《紧急情况规例条例》符合《基本法》,以及《禁止蒙面规例》禁止在公众活动使用蒙面物品而限制相关权利,是符合相称性要求。他强调此等权利并非绝对权利,而是可受到合法限制的,包括公众安全、公共秩序等。邓炳强指,目前有必要保留《禁蒙面法》,强调口罩令与《禁蒙面法》是两码子的事。他提到警方会视乎当事人有否合理辩解,包括工作时有人身安全需要、宗教理由、或事前已存在的医学或健康理由等,决定是否拘捕。他举例指,如果有示威者戴俗称“猪嘴”的防毒面罩或者“V煞”面具,就不是合理情况。狄志远指,《基本法》第27条列明香港居民享有言论、结社、集会等自由,目前社会环境与2019年有很大差别,是否合适时机检讨《禁蒙面法》,特别提到有关“合理辩解”的定义,让市民更安心出席游行。邓炳强说,香港市民参与游行和集会,受《基本法》和国安法的保障,并指《公民权利和政治权利国际公约》的权利并非绝对,如涉及公众秩序和国家情况下会受到约束。

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