中国人民银行副行长张青松在国务院政策例行吹风会上介绍《非银行支付机构监督管理条例》有关情况。张青松表示，条例是中央金融工作会议之

中国人民银行副行长张青松在国务院政策例行吹风会上介绍《非银行支付机构监督管理条例》有关情况。张青松表示，条例是中央金融工作会议之后出台的金融领域首部行政法规，是贯彻落实中央金融工作会议的具体举措，对于推动支付行业高质量发展具有里程碑意义。张青松表示，下一步，中国人民银行、司法部将加强政策宣传解读，指导支付机构落实好条例规定，同时还将抓紧制定条例的实施细则，做好非银行支付领域现有规章、规范性文件的修改和清理等工作。“相信随着条例顺利实施，支付市场将更加有序，支付生态更加健康，支付行业更好发展，以此服务于经济高质量发展。”张青松称。（上证报）

司法部、中国人民银行负责人就《非银行支付机构监督管理条例》答记者问

司法部、中国人民银行负责人就《非银行支付机构监督管理条例》答记者问据央行官网消息，12月9日，国务院总理李强签署第768号国务院令，公布《非银行支付机构监督管理条例》（以下简称《条例》），自2024年5月1日起施行。日前，司法部、中国人民银行负责人就《条例》有关问题回答了记者提问。问：请简要介绍一下《条例》的背景和总体思路。答：党中央、国务院高度重视非银行支付行业发展和风险防控。党的二十大报告提出，依法将各类金融活动全部纳入监管。中央金融工作会议提出，加强金融法治建设，及时推进金融重点领域和新兴领域立法。司法部、中国人民银行深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，在深入调查研究，广泛听取部门、机构、专家等各方意见，并向社会公开征求意见基础上，形成了《条例》草案。《条例》起草过程中，主要把握以下思路：一是贯彻落实党和国家路线方针政策、决策部署，推动非银行支付行业良性竞争和规范健康发展。二是坚持问题导向、系统思维，将非银行支付行业的全链条全周期监管纳入法治化、规范化轨道，防范支付风险。三是引导非银行支付机构（以下简称支付机构）以服务实体经济为本，更好保护用户合法权益，进一步发挥其繁荣市场经济和便利人民生活等积极作用。

内地《非银行支付机构监督管理条例》明年5月起施行

内地《非银行支付机构监督管理条例》明年5月起施行国务院总理李强日前签署国务院令，公布《非银行支付机构监督管理条例》，明年5月1日起施行。《条例》共6章60条，重点包括明确非银行支付机构的定义和设立许可，规定设立非银行支付机构应当经人民银行批准。二是完善支付业务规则，将支付业务分为储值账户运营和支付交易处理两类，并授权人民银行制定具体规则，又要求支付账户以用户实名开立。三是保护用户合法权益。非银行支付机构不得将相关核心业务和技术服务委托第三方处理，防范支付账户被用于非法集资、电信网络诈骗、洗黑钱、赌博等违法犯罪活动。四是明确人民银行的监管职责及风险处置措施等，地方人民政府配合人民银行做好风险处置工作。《条例》又规定了违法行为的法律责任。2023-12-1715:49:21(1)

央行就《非银行支付机构监督管理条例实施细则（征求意见稿）》公开征求意见

央行就《非银行支付机构监督管理条例实施细则（征求意见稿）》公开征求意见中国人民银行4月22日发布通知，就《非银行支付机构监督管理条例实施细则（征求意见稿）》公开征求意见。《实施细则》对照《条例》体例结构，共六章、八十条。（一）总则。一是明确《实施细则》制定依据、支付机构展业原则等。二是明确中国人民银行分支机构根据中国人民银行的授权和分工，依法对辖内支付机构实施监督管理。（二）设立、变更与终止。一是细化支付机构设立、变更和终止等行政许可事项的申请条件和材料、审批程序和时限要求等。二是明确支付机构分公司备案，支付业务许可证展示、灭失公告、补发、换发等要求。（三）支付业务规则。一是规定储值账户运营、支付交易处理业务分别细分为Ⅰ类、Ⅱ类，并明确新旧分类方式对应关系。二是对支付机构制度建设作出规定，要求支付机构应将监管要求全部纳入其公司制度。三是分段阶梯式设置支付机构净资产与备付金日均余额比例。四是明确用户资料和交易记录保管时限、收费调整要求等。（四）监督管理。一是明确《条例》关于重大事项和风险事件报告、现场检查和非现场检查适用的程序和制度要求。二是规定中国人民银行及其分支机构对支付机构股权实施穿透式监管，应在支付机构完成整改后受理其变更申请。三是明确支付机构变更事项报告范围和具体要求。（五）法律责任。一是明确中国人民银行分支机构处罚权限。二是明确无证经营支付业务机构的处罚措施。三是明确支付机构违规行为处罚措施。（六）附则。规定过渡期安排、适用的业务监管规定、名词释义、解释权和施行日期等。

人行张青松：支付行业转向成熟期　立法过程一视同仁

人行张青松：支付行业转向成熟期立法过程一视同仁内地明年5月起实施《非银行支付机构监督管理条例》。人民银行副行长张青松认为，互联网技术已对经济生活有深度渗透，虽然支付行业于一段时间内保持非常快速发展，目前仍保持增长，但人行判断行业正转向成熟期，并非爆炸性增长。张青松提到，支付行业在快速发展期间出现不少问题，例如支付机构的合规意识、行业发展格局有待优化、机构服务能力存在短板、监管能力建设等。他强调，立法过程对各种所有制支付机构一视同仁，亦设置一定过渡期，有利支付机构熟悉和消化法律规定。人行又指，近10年来，支付机构交易笔数和金额的年复合增长率逾40%；去年全国处理的业务金额近400万亿元人民币，服务逾10亿个人和数千万商户；不过2010年推出的《非金融支付机构管理办法》，难以适应新兴支付方式，认为新条例可以从资金和信息角度重新划分的支付业务，更好适应市场发展。2023-12-2817:26:18

人行就非银行支付条例实施细则征求意见

人行就非银行支付条例实施细则征求意见人民银行就《非银行支付机构监督管理条例实施细则》公开征求意见。人行表示，实施细则规定储值帐户运营、支付交易处理业务分别细分为I类、II类，并明确新旧分类方式对应关系。人行提到，实施细则对支付机构制度建设作出规定，要求支付机构应将监管要求，全部纳入其公司制度。另外，分段阶梯式设置支付机构净资产与备付金日均余额比例。内地去年12月公布的《非银行支付机构监督管理条例》，要求非银行支付机构，不得实施垄断或者不正当竞争行为，妨害市场公平竞争秩序；条例将支付业务重新划分为储值帐户运营与支付交易处理两类。监管机构表示，新的分类方式有利防范监管空白，避免监管套利。2024-04-2221:04:20